近日，工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局等四部门联合发布了《推进家居产业高质量发展行动方案》(工信厅联消费〔2022〕20号，以下简称《行动方案》)。为便于理解《行动方案》，做好贯彻实施工作，现将有关内容解读如下：
一、《行动方案》重要意义
今年以来，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，明确“要稳定增加家电等大宗消费”。国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出“鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品”。为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进消费相关决策部署，推动家居产业优化供给体系，提升供给水平，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局等四部门联合编制了《行动方案》，编制意义体现在三个方面：
(一)有助于促进工业经济稳定增长
家居产业具有规模体量大、消费带动强、产业覆盖广的特点。2021年，家电、家具、照明电器、五金制品四个重点行业规上企业营业收入达3.8万亿元，占轻工业比重近20%。家居产业品类多、产业链齐备，对于稳定传统工业基本盘十分重要。当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，家居产业发展面临的挑战和困难也明显增多。《行动方案》围绕高质量发展方向，提出产业发展目标和重点任务，引导资源要素向推动家居产业高质量发展集聚，有利于提振发展信心，营造有利环境。
(二)有助于促进供需两侧有机结合、协同发力
家居产品属于耐用消费品，是仅次于汽车的家庭第二大消费支出。《行动方案》提出增加健康智能绿色产品供给、培育智能家居生态、实施家居产品推广行动、推动绿色智能家居产品下乡等任务，通过优化市场供给结构，开发适应多层次、多样化、多场景需求的产品和服务，促进供给需求高效衔接、产业成果充分共享，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。
(三)有助于推动产业突破发展瓶颈
家电、家具等家居产业发展已进入成熟期，面临存量升级的增长瓶颈，亟须通过创新发展开辟“第二增长曲线”。当前家居产业融合化、智能化、健康化、绿色化趋势越来越凸显，各行业在发展过程中还存在创新引领不足、质量精细化水平不高、智能化发展不充分等问题。《行动方案》结合产业实际和发展趋势，细化、深化、强化产业高质量方向和具体目标任务，促进补短板、育长板、优产品、强推广，推动产业发展焕发新活力、迈上新台阶。
二、《行动方案》总体要求
《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，面向人民美好生活需要和产业升级需求，以创新为引领，以应用促发展，大力推动家居产业协同联动、融合互通、智能互联，培育壮大新业态新模式，巩固提升国际竞争优势，以优质供给引领消费，为推动高质量发展和创造高品质生活提供有力支撑。
《行动方案》确立了未来四年产业发展目标。到2025年，家居产业创新能力明显增强，高质量产品供给明显增加，初步形成供给创造需求、需求牵引供给的更高水平良性循环。具体目标为：在家电、照明电器等行业培育制造业创新中心、数字化转型促进中心等创新平台，重点行业两化融合水平达到65%，培育一批5G全连接工厂、智能制造示范工厂和优秀应用场景。反向定制、全屋定制、场景化集成定制等个性化定制比例稳步提高，绿色、智能、健康产品供给明显增加，智能家居等新业态加快发展。在家居产业培育50个左右知名品牌、10个家居生态品牌，推广一批优秀产品，建立500家智能家居体验中心，培育15个高水平特色产业集群，以高质量供给促进家居品牌品质消费。
三、《行动方案》重点任务
《行动方案》以提升研发、设计、生产、管理、推广全产业链现代化水平为主线，以高质量供给引领创造消费为目标，提出夯实产业基础、加快数字化绿色化转型、推进培优育强、扩大优质供给、加大应用推广等五个方面13项任务。
(一)夯实产业基础，提升发展动力
一是加快技术突破和设计能力提升。支持建立各类创新中心和公共服务平台，制定智能家居产业链图谱，加强关联行业在健康应用技术、智能家居集成、智能化解决方案等领域合作，提高家居一体化设计和集成创新能力。二是加快标准互联互通和融合创新。开展智能家居标准体系建设，推进融合标准、数据安全标准研制和应用示范，促进产业互联互通。加快针对婴童、老人等特殊人群相关产品标准制修订。三是推进家居产品和服务质量提升。支持智能家电、绿色家具、智能照明等重点产品瞄准国际先进标杆进行技术改造，强化家用电器、灯具、床垫、儿童家具等产品质量安全监管，开展家居产品质量提升行动，加强质量管理数字化创新与应用，推动家电、家具行业产品质量追溯体系建设。
(二)加快数字化绿色化转型，助推提质增效
一是深化推进产业数字化。推进5G、工业互联网、智能制造等技术深度应用，支持龙头企业建设推广特色型工业互联网平台和标识解析二级节点，强化网络安全保障，培育一批试点示范项目和优秀应用场景。二是深入推广新模式新业态。大力发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，支持企业建立柔性化生产系统，推广因需定制、反向定制等新模式，培育发展共享制造平台，开展个性化定制典型案例征集，推广集成场景化定制、智能家居定制、全屋定制等系统解决方案。三是大力推行绿色制造。加强绿色材料、技术、设备和生产工艺推广应用。积极推行家居包装材料减量化，采用环保可回收包装材料，指导企业落实安全生产主体责任，规范安全生产条件，提升本质安全水平。
(三)推进培优育强，巩固提升产业竞争力
一是强化龙头企业示范引领。加强跟踪服务和指导支持，培育一批“链主”企业，鼓励跨行业强强联合，引导龙头企业建立完善质量审核机制。在家居领域开展优质中小企业梯度培育工作，增强创新型企业引领带动作用。二是推动产业集群升级。支持东部地区打造高端化、绿色化、智能化家居产业发展高地，加强国际创新成果交流和科技成果转移扩散。支持中西部地区充分发挥现有产业集群作用，加快推进转型升级，形成一批特色鲜明、服务平台完备的现代家居产业集群。三是提升品牌影响力。持续推进重点行业品牌建设，组织开展智能家居品牌评价，加强成果发布和交流推广。支持举办国际家居博览会等活动，加强经贸合作和品牌推广。
(四)扩大优质供给，提升供给结构适配性
一是增加健康智能绿色产品供给。编制发布升级和创新消费品指南，细分领域，细化品种，加强消费引导。发展天然材质家居产品，推进5G与智能家居融合，发展基于5G技术的终端产品。推动适老化家电家具、健康电器、生活服务类机器人等产品研发应用。二是培育智能家居生态。支持企业在产品智能应用基础上，拓展衣、食、住、学、娱、康、养等场景体验和增值服务。鼓励家居企业和电信运营商、互联网、建筑及房地产企业合作，推动家庭安防、智慧厨房、智能睡眠、健康卫浴等更多智能家居场景落地。
(五)加大应用推广，释放家居消费潜力
一是实施家居产品推广行动。开展网上购物节等促消费活动，鼓励智能家居体验馆等新零售发展并向社区下沉。推进智能家居与智慧社区共融共建，打造一批应用示范项目。二是推动绿色智能家居产品下乡。在家居领域大力推广绿色产品认证，支持企业构建消费场景，创新营销模式，提供一站式购物体验，促进更新消费。鼓励企业针对农村市场开发个性化、定制化、健康化智能绿色家电产品，开展促销让利、以旧换新、以换代弃等活动，促进农村居民升级消费。
四、《行动方案》组织保障
建立部门、地方、行业组织等多方参与的工作机制，充分调动各方积极性，共同推进家居产业高质量发展。
一是相关部门要加强沟通协作，充分发挥各自在质量监管、跨界融合、示范推广、消费应用等方面的职责作用，用足用好相关政策资源，形成有效工作合力。加强对地方和行业协会组织指导，总结推广家居产业高质量发展典型经验和案例，解决发展中遇到的问题，推动形成促进产业发展的良好市场环境，确保发展目标顺利实现。
二是各地要结合自身条件和特点研究提出具体工作方案，明确目标、任务及措施，抓实抓好方案落实。定期跟踪评估政策落实效果，加强经验总结和成果报送。
三是相关行业组织要围绕消费升级需求，加强产业发展趋势研究，组织开展技术成果交流、品牌评价和产品推广等活动，及时发布行业发展报告。加强运行监测调度，及时掌握行业发展动态，收集企业困难和诉求，提出促进行业发展的意见建议。
