山东省五金衡器行业调整振兴指导意见
(2009—2011年)
省经贸委 省轻工联社 省五金协会
五金衡器制品涵盖金属制品、通用设备制造、文体用品和电气机械及器材制造，分类为日用五金、建筑五金、工具五金、文体用品、杂品和衡器，是我省传统的出口支柱行业，广泛地为工商业企业、农业、林业、渔业、航空运输业提供配套服务。五金衡器制品行业是劳动密集型行业，以中小企业为主，多年来担负着出口创汇、解决劳动就业的重任。为应对当前国际金融危机的影响，加快我省五金衡器行业发展，实现行业调整振兴，特制定本意见。
一、行业现状及存在的问题
(一)现状。山东省五金衡器制品规模在全国居第三位。现有企业4500多家，从业人员42万人，2008年主营业务收入510亿元，出口创汇33.7亿美元，实现利税38.6亿元。主要产品涉及锁具、不锈钢制品、橱卫用品、拉链、金属丝、绳、网、各种钉子及紧固件、金属管件，金属门窗及配件，建筑用金属构件、各种手工具、园艺工具、电动、风动、液压工具、金属包装容器、文体用品和衡器。规模以上五金衡器制品企业416个，主要集中在手工具、金属门窗及配件、金属丝绳、网、管件、制钉、制锁、不锈钢制品、文体用品和衡器行业。经过多年努力，我省五金衡器行业拥有了中国名牌5个，山东名牌20个，中国驰名商标3个，山东省著名商标31个。烟台三环锁业集团公司的三环锁具是中国十大锁王之一，远销世界200多个国家和地区；泰山体育用品产业集团是世界综合体育器材最大的生产基地之一，是北京奥运会运动器械的主要供应商；文登威力工具集团有限公司是世界最大的活扳手生产企业；济南玫德铸造有限公司的玛钢管件产量居世界同行业之首；山东樱花五金集团有限公司的樱花系列钉是全国钉类产品最大的生产企业；济南金钟电子衡器股份有限公司从产品技术到生产规模均位于全国同行业前列。
(二)存在的问题。虽然我省五金衡器行业取得了不少成绩，但也存在着以下几方面问题：一是企业数量众多，单体规模较小。二是私营企业较多，管理水平相对较低。三是五金衡器行业属传统密集型产业，技术含量相对较低，人员素质参差不齐。四是多数企业没有发展规划，人才匮乏。五是生产经营缺乏组织协调，竞争秩序混乱，整体竞争力较差。六是出口产品较多，受国际金融危机影响较大。七是多数企业规模较小，资金周转困难，缺乏信贷及信用担保支持。
二、指导思想、目标和措施
(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，通过发展规模经济、区域经济、五金制品生产基地，加强重点企业技术中心的建设，注重企业经营及技术人才培养，逐步提高企业生产管理运营水平，提高山东省五金衡器工业产品的竞争力，实现五金衡器行业又好又快发展。
(二)原则。
1.市场导向原则。围绕市场需求，加强对现有企业的技术改造，增加花色品种，改进质量，提高效益，促进就业和扩大出口。
2.以企业为主体原则。强化企业投资主体地位，落实企业投资决策自主权，通过制定规划、标准和产业政策，引导企业投资行为。
3.自主创新原则。完善自主创新体系，增强自主创新能力，加快创新成果向现实生产力转化。积极采用高新技术和先进适用技术，改造提升企业技术装备水平，提高项目的技术含量，增强企业的核心竞争力，避免低水平的规模扩张。
4.工业化与信息化融合的原则。积极采用信息技术改造传统产业，提高企业设计、制造、营销、管理信息化水平。
(三)发展目标。到2011年，五金衡器工业主营业务收入达到776亿元，年均增长15%左右；利税58亿元，年均增长15%；出口创汇58亿美元，年均增长20%。规模以上的企业数量比2008年翻一番。提供更多就业岗位，在岗职工数比2008年增长12%，达到46-50万人。重点培育10个产业集群，集群主营业务收入总额达到200亿元以上。3年内，力争在济南玫德铸造、济宁樱花五金、东平九鑫工具、龙口新达工具、乐陵泰山体育器材等5个企业新建省级企业技术中心。新培育和发展山东省五金衡器工业中国名牌5个，中国驰名商标5个，山东名牌10个，山东省著名商标10个。
三、发展重点
利用高新技术嫁接传统的五金衡器制造工业。衡器工业应加强现代计量技术、通信技术、网络技术、计算机技术的综合应用，同时加强高精度、动态计量和智能化。利用新材料、新技术、新工艺提升五金制品的性能和质量。
(一)重点发展7大类产品。
1.采用数控化、加工中心等，提升模具设计与制造技术，提高产品加工精度，实现航空造船配件产品的质量突破。
2.在建筑五金业，大力提升精密铸造技术，实现节材降耗、降低产品成本的目标，通过技术改造，使世界产量第一的济南玫德铸造产品占领更多市场。
3.在手工工具业，大力提升精密锻造技术，实现节材降耗、降低产品成本，提高国际市场竞争力，使我省文登威力、龙口新达、
