山东省中小企业产业集群发展规划
时间:2009-12-22 11:35来源:山东省中小企业办公室 点击:
次
山东省人民政府办公厅
关于转发省经济和信息化委 省中小企业办
山东省中小企业产业集群发展规划的通知
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为引导中小企业集聚发展，支持培育一批重点示范产业集群，促进中小企业转方式、调结构，实现又好又快发展，根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》(鲁政发〔2009〕127号)和《山东省人民政府关于加快产业集群发展的意见》(鲁政发〔2008〕75号)精神，结合我省产业调整振兴规划，省经济和信息化委、中小企业办编制了《山东省中小企业产业集群发展规划》。经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
各级、各部门要以科学发展观为指导，进一步加大措施，积极作为，科学务实，加快产业集群发展，推动产业结构优化升级。各地要按照《山东省中小企业产业集群发展规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际，抓紧制定落实方案，确保取得实效。
山东省人民政府办公厅
二○○九年十一月三十日
山东省中小企业产业集群发展规划
山东经济和信息化委员会
山东省中小企业办公室
产业集群是工业发展到一定阶段的重要组织形式，是中小企业集聚发展的必然结果。在我省经济社会发展的关键时期，进一步推动产业集群健康发展，具有十分重要的意义。根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》(鲁政发〔2009〕127号)和《山东省人民政府关于加快产业集群发展的意见》(鲁政发〔2008〕75号)精神，结合我省产业调整振兴规划，编制本规划。
一、现状及存在的问题
(一)现状。
1.产业集群发展方兴未艾。截止到2008年，全省年销售收入过5亿元的产业集群发展到329个，集群内企业达94806个，从业人员534万人，实现销售收入16981亿元，上缴税金715亿元。其中，年销售收入过100亿元的产业集群47个，过50亿元的90个，过10亿元的269个。
2.产业特色渐趋鲜明。大量产业特色鲜明、比较优势突出的产业集群应运而生，区域经济特色化、特色产业集聚化，成为经济发展的新趋势。胶南市隐珠镇年产手推车800万辆，约占全国70%的市场份额，是全国规模最大的手推车制造基地；临沭县复合肥年生产能力450万吨，占全国的12.5%，是全国最大的复合(混)肥生产基地，被国家质监总局授予“全国优质化肥基地”；禹城市功能糖年产量占全国市场份额的60%；武城县鲁权屯镇的玻璃钢制品业年产量占全国1/3，是我国重要的玻璃钢生产基地。临沂市兰山区人造胶合板产业，年产量1000万立方米，居全国第一。临清市烟店镇的轴承产量达20亿套，占全国产量的20%。
3.品牌优势不断提升。全省产业集群拥有省级以上名牌产品、驰名商标、著名商标673个，并打造出一批区域品牌，如文登市、武城县、博兴县、梁山县、博山区、南王镇分别被授予中国家纺城、中国玻璃钢城、中国厨具之都、中国挂车(专用车)生产基地、中国泵业名城、中国化工名镇等称号，市场竞争力明显增强。
4.社会化服务进一步改善。围绕产业集群发展社会化服务，各类专业市场、现代物流、行业协会、信息咨询、人才培训、公共技术平台等服务体系逐步建立。2008年，全省为产业集群内中小企业提供产品研发、检验检测、新产品推广等服务的公共技术服务平台发展到237个，其中省级公共技术服务平台40个。
(二)存在的问题。
1.产业集群发展不够平衡。有些地方对发展产业集群的重要性认识不足，对产业集群发展缺乏整体规划和引导，工作力度不够，政策措施不到位，外部环境不完善，产业集群发展难。
2.产业层次相对较低。一方面，总体发展规模较小，资源型、劳动密集型等传统产业比重较大，新能源、新材料、新技术等高新技术产业比重低；另一方面，相当数量的产业集群产业链条相对较短较窄，产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待进一步拓展，专业化分工和社会化协作的机制需要不断强化。
3.自主创新能力不足。产业集群内企业规模普遍较小，技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，缺少自主品牌，科技进步和品牌带动效应尚不明显。
4.社会化服务体系尚需建立健全。市场、信息、物流、检测、研发等社会服务能力滞后，产业集群发展所需要的市场体系、外部环境需要进一步完善和提高。
二、指导思想、方针原则及任务目标
